Теротиріальна реформа по своїй суті є реформою місцевого самоврядування. Вона передбачає створення потужних громад, які зможуть взяти на себе відповідальність і будуть господарювати на своїй території. Ця ключова річ на сьогодні є першочерговою в даній реформі.
Потужна громада обирає керівника, який буде нести усю відповідальність за те, що відбувається на підпорядкованій території. У зв’язку з цим Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову, якою затверджена методика формування громад. На ОДА покладено функції підготовки перспективного плану, який дасть в майбутньому можливість сформувати спроможні громади.
Перспективний план – це позиція держави, зокрема як держава бачить формування спроможної громади. Це продукт створений на вимогу Кабінету Міністрів. На даний час в області робочою групою узгоджено формування 35 перспективних центрів громад.